Трудно сказать.

Но это разные баксы: одни бумажные и внутри страны, другие - в виде облигаций Госдепа и уже в Штатах (?, я так вроде поняла).

Те, что внутри России, тратят на "выравнивание" курса рубля в обменниках.
А те, что в облигациях, - для оплаты долгов перед иностранными банками. Я вполне верю, что иностранные банки миллиарды (и даже миллионы!) налички к оплате не примут, т.к. они борются с "отмыванием" и прочей хренью.

Всё дело в объёмах, ликвидности и в направлении движения капитала.

Я думаю, что для обслуживания обменников в РФ надо неск.миллиардов баксов, не больше. Вот их и берут под гособлигации РФ. Это - мелочь.

А для расплаты с иностранными кредиторами надо сотни миллиардов. Я слышала, что совокупный внешний долг РФ (гос, региональный и госкорпораций) в 2014г. был порядка 750 миллиардов,  в 2016г. - уже около 500 млрд. Т.е. 250 млрд. выплатили чистыми за 1,5 года, а ещё сколько перекредитовали! На фоне таких выплат и переводов из  банка в банк, иметь готовыми к оплате по долгам 100 млрд. - это разумная сумма "на текущие расходы", ИМХО.

А казначейство США покупает российские долларовые облигации? А такие вообще есть?

Я не шибко большой экономист. Скажу, как понимаю это по рабоче-крестьянски.

Совокупный внешний долг РФ сейчас 500 млрд.

На сколько лет дают кредиты? Я думаю, на 3-5 лет, не больше. Значит в текущем году придется выплатить мин. 125 млрд. за окончивающиеся заёмы. На самом деле, больше, ведь это СТАРЫЕ кредиты, новых-то почти не берём. Пусть 150-170 мрд.
Да ещё купить что-нибудь сподобимся - пусть 50 млрд.

Итого, для следующего квартала надо иметь 200-220 млрд. : 4, т.е. 50-55 млрд. денег ТАМ, на Западе. И где эти деньги держать? В банке каком-нибудь, как глупая Греция, у который банк Lehman Brothers в 2008 г. лопнул со всеми деньгами кредита МВФ? Ясно же, что лучше-надежнее в ГОСУДАРСТВЕННЫХ кредитных обязательствах.
Почему держат там 100 млрд., а не 65-70 - это я сказать затрудняюсь, но порядок величин того, что НЕОБХОДИМО там держать, - правильный.

Что до наших российских заёмов, то их берёт ЦБ, чтобы потом своим же отдать в виде кредитов. Это ВНУТРЕННИЕ деньги, которые крутятся внутри страны. Их же в обменниках юзают. Так что здесь тоже не расходы, а скорее доходы получаются. За всё расплачивается рядовой заёмщик - из бизнеса, с ипотекой и т.д. Не государство.

Да не важно, в каком формате. Главное, возможность деньги в любой момент обналичить или положить на любой счёт в локальном банке. Но обналичка и счёт - они всегда ЛОКАЛЬНЫ.

Поэтому деньги в Америке  и деньги в России - "электронно-мгновенно" друг в друга не перетекают. Это принципиально разные деньги! И за перетеканием тщательно следят множество глаз. В Европе из страны в страну 100-200 тысяч не очень переведёшь (замаешься на вопросы отвечать потом, впрочем, всё возможно зависит от страны-получателя). А уж если наличкой принесёшь >10 тысяч - вообще попадёшь под подозрение.

Понятно, Вы всегда ездите на оптовый рынок на другой конец города за каждой буханкой хлеба, ибо "там на 5% дешевле". А я НЕ всегда. И многие другие - тоже.